Le corps préfectoral et les municipalités dans les départements de la Loire moyenne au XIXe siècle (1800-1914).
Contenu
Titre
Le corps préfectoral et les municipalités dans les départements de la Loire moyenne au XIXe siècle (1800-1914).
Texte remanié d'une thèse de doctorat, Histoire du droit, Orléans, 2006.
Texte remanié d'une thèse de doctorat, Histoire du droit, Orléans, 2006.
Auteur
ALLORANT, Pierre
Résumé
4° de couverture :
Un préfet omnipotent, un sous-préfet inutile, un maire aux marges de manœuvre négligeables, tous les trois pris dans un processus linéaire de professionnalisation et de dépolitisation : cette image d'Épinal du « système napoléonien », longtemps reprise comme une litanie, est en réalité très éloignée du fonctionnement quotidien de la tutelle exercée sur les communes au XIXe siècle.
Cette étude minutieuse des rouages de l'administration territoriale française, dans un large cadre étendu aux cinq département issus des généralités d'Orléans et de Bourges sur plus d'un siècle, remet en cause ces mythes complémentaires : la façade imposante d'un fonctionnement hiérarchisée et rationnel ne réussit pas en effet à masquer, et ce dès le Consulat, la difficulté du recrutement du personnel communal par les préfets ni le flou de la répartition des attributions municipales entre le maire et le sous-préfet.
À travers la mise en perspective de sources publiques et privées foisonnantes et systématiquement confrontées cette analyse dépasse aussi bien le cadre monographique que celui d'une exégèse des normes juridiques en vigueur. Placé délibérément sous le signe de l'interdisciplinarité, au croisement de l'histoire des faits sociaux et politiques, du droit administratif, de l'analyse de la presse locale et de la prosopographie des élites, cet ouvrage contribue à une réévaluation du rôle du sous-préfet. Fonctionnaire constamment moqué et sous estimé, celui-ci apparaît comme la poutre maîtresse de l'édifice classique, l'avocat conseil indispensable des milliers de micro-communes dotées de compétences municipales disproportionnées à leur potentiel humain et gestionnaire. À cet égard, la « République des maires » a pour corollaire indispensable le « sous-préfet aux champs ».
Un préfet omnipotent, un sous-préfet inutile, un maire aux marges de manœuvre négligeables, tous les trois pris dans un processus linéaire de professionnalisation et de dépolitisation : cette image d'Épinal du « système napoléonien », longtemps reprise comme une litanie, est en réalité très éloignée du fonctionnement quotidien de la tutelle exercée sur les communes au XIXe siècle.
Cette étude minutieuse des rouages de l'administration territoriale française, dans un large cadre étendu aux cinq département issus des généralités d'Orléans et de Bourges sur plus d'un siècle, remet en cause ces mythes complémentaires : la façade imposante d'un fonctionnement hiérarchisée et rationnel ne réussit pas en effet à masquer, et ce dès le Consulat, la difficulté du recrutement du personnel communal par les préfets ni le flou de la répartition des attributions municipales entre le maire et le sous-préfet.
À travers la mise en perspective de sources publiques et privées foisonnantes et systématiquement confrontées cette analyse dépasse aussi bien le cadre monographique que celui d'une exégèse des normes juridiques en vigueur. Placé délibérément sous le signe de l'interdisciplinarité, au croisement de l'histoire des faits sociaux et politiques, du droit administratif, de l'analyse de la presse locale et de la prosopographie des élites, cet ouvrage contribue à une réévaluation du rôle du sous-préfet. Fonctionnaire constamment moqué et sous estimé, celui-ci apparaît comme la poutre maîtresse de l'édifice classique, l'avocat conseil indispensable des milliers de micro-communes dotées de compétences municipales disproportionnées à leur potentiel humain et gestionnaire. À cet égard, la « République des maires » a pour corollaire indispensable le « sous-préfet aux champs ».
Editeur
Orléans, Presses universitaires d'Orléans
Année
2007
Type
Monographie
Pages
595 p.
Mot-clé
Préfets
centralisation
Sous-Préfets
Maires
Administration départementale
Administration communale et municipale
Élections municipales
Laïcité
Congrégations
Conseil généraux
Conseils d'arrondissement
Hygiène publique
XIXe, XXe
Orléanais
Berry
centralisation
Sous-Préfets
Maires
Administration départementale
Administration communale et municipale
Élections municipales
Laïcité
Congrégations
Conseil généraux
Conseils d'arrondissement
Hygiène publique
XIXe, XXe
Orléanais
Berry